镜头对准四部门联合办案指挥中心

节选来源6月1日《中国税务报》B1版，原文标题《青岛四部门：联合办案 战风斗浪》，全文详见阅读原文。

记者从国家税务总局青岛市税务局13楼的窗口向外望去，只见眼前是一片平静蔚蓝的大海。然而，大海不总是平静的。青岛税务、公安、海关、人民银行四部门联合办案指挥中心就是一个战风斗浪的特殊集体。

两年专项行动以来，青岛市四部门联合侦办了一批全国性的大案要案，抓获犯罪嫌疑人149名，投案自首12名，查获虚开增值税专用发票12.88万份，涉及金额605亿元，挽回国家税款损失99.6亿元。

联合办案指挥中心的“神器”

在一间间刷门禁才能进入的办公室，记者看到了许多在侦破悬疑电影里才见到的“神器”。

取证魔方、取证塔、取证航母……这些取证 “神器”性能强大，各有所长。稽查人员介绍，现在，一起涉税案件往往涉及几十家，甚至上百家企业，其中的资金往来与开票信息极其复杂，单靠人工难以完全掌握。这些“神器”有的小巧便携，能够帮助税务人员从犯罪嫌疑人手机中快速获取信息；有的性能强悍，能够开展精确的货物流、发票流、资金流等数据分析。

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联合办案指挥中心的“神人”

2019年9月26日，青岛市税务局、青岛市公安局、青岛海关和中国人民银行青岛市中心支行共同建立了实体化工作机制，组建联合办案指挥中心。

在中心里，记者见到了公安、海关人员。他们是为接受采访而来的，四部门人员并不是每天都见面，但数据可以实时交换。

“通过与公安、海关、人民银行数据共享，可以实现信息实时交换、案件实时研判。”青岛市税务局稽查局局长王忠庆说。

青岛市税务局数据分析人员与公安经侦人员共同分析、研判案情。胡海峰 李涛/摄

只要办案需要，四部门人员就会在一起进行案件会商。大家面对面，对收集到的线索进行充分讨论，可以迅速明确案件侦破方向和行动计划。

青岛市税务局稽查局大案要案科王梓丞说，联合办案指挥中心将四部门的优势发挥得淋漓尽致。四部门人员各显神通，大幅度提高了办案效率。例如公安人员发挥侦查、审讯等方面的专业优势，往往能给案件办理带来关键性突破。其他部门的同志也很欣赏税务人员优秀的数据分析能力，他们总能够准确提示下一步行动任务。

最近告破的“3·15”农产品出口骗税案最早就是由海关、税务两部门各自发现疑点，经过研判后认为是同一案件，再移交给公安正式立案。

专家观点‍‍‍‍‍‍‍‍

中央财经大学法学院副教授 郭维真：青岛联合办案指挥中心实现了多部门的人才和数据联动，是强化税收司法保障，实现税收共治的典型示范。联动式办案、大数据的应用，不仅有助于相关案件的具体处理更加高效、精准，也进一步畅通了行政执法与刑事执法衔接工作机制。

中国人民大学数字税收研究所副所长、副教授 谢波峰：青岛联合办案指挥中心的实践生动展示了“以数治税”的效能，发挥了相关管理主体数字化水平提高所带来的协同效应，实现了“数”“治”两方面齐头并进。

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来源：中国税务报

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